环保部10日通报称，为督促廊坊市进一步落实环境保护责任，持续抓实抓好大气污染防治工作，环境保护部决定对廊坊市大气环境问题进行挂牌督办。

针对近日此役再出发，《经济参考报》记者采访发现，基层干群在期待环保督察力度不减的同时，也期待督察内容和形式进一步深化，相关工作进一步制度化、规范化、专业化。基层盼督察制度化规范化专业化进入5月，各地大气污染状况有所好转，此前一场史上最大的督察已经迅速出击。

二是在内容上，要发现新问题，也要解决老问题，已发现的一些问题是长期以来积累的问题，应作为重点抓住不放，把短板补齐经梳理合并重复举报，督察组累计向被督察地区交办转办9194件。7省市边督边改，已问责1278人。2016年11月底至12月底，第二批中央环保督察组进驻北京、上海、重庆、湖北、广东、甘肃、陕西等7省市。包括河北省在内，被中央环保督察组点名的各个省份均在着力解决中央环保督察中发现的各项问题。

不仅是河北，中央环保督察所到之处，都容不得一点藏污纳垢。到5月7日，督察组共督察8447家企业（单位），发现5594家企业存在环境问题，约占检查总数的66.2%。当然根据需要有深邃和立坑的缓冲量。

主要针对长系列降雨尺度，指生态环境和经济用水量中的缺水量，能够由雨水资源量满足的部分，与城市雨水资源化控制量相平衡。城市水污染控污体系建设，遵循源头减排、末端治理的总体原则。同时需要采用三类基本措施，也就是防涝体系控污体系和雨水再利用体系的建设，构建点、线、面、体的相互配合欠套的立体海绵体系。首先是水量下泻和分散滞留平衡。

三大耦合平衡是顶层设计的核心。有效利用每一滴水，把城市分成几百个、上千个排水小区，从天空到地下分为11层，最上头做生态屋顶雨水花园，雨水菜园。

这可以通过设置不同类型的蓄水设施调控加以实现。过程调节通过绿色基础设施的调节，灰色基础设施的调节，城市防洪排涝调度调节各种方式，综合调节雨洪径流过程，降低雨水、积水治灾的程度。在末端排放方面，要做区域性的暴雨径流污染控制，控污岸边带系统构建，再加上分布式的新型的生态人工污水处理厂。通过布置低影响开发措施，消减面源污染，通过布置人工湿地和河滨缓冲带。

污水平衡，城市多种途径和类型的污染物产生和积累量与多种途径的减污和纳污量平衡，生活的污染，工业的污染，沉降，雨水的冲刷。海绵体的建设，既有效保护现有的海绵体，又要全面修复过去受损的海绵体，包括水系的修复，还有严重污染水体的治理等等。雨水利用体系的建设，包括政策法规体系，工程设置体系，运维管理体系达到雨水再利用的平衡。城市缺水是制约我国经济社会发展的重要瓶颈，海绵城市改变了过去快速排干的观念。

必要的时候还可以通过双向调控达到产污净污的整体平衡。第三方面的诊断是雨水控制和利用方面的诊断，雨水控制利用诊断首先要对城市缺水状态进行识别，分析雨水资源化利用的必要性和需求量。

因此他们提出城市水问题治理的思路和方法也相对较早，有很多有意的经验值得我们借鉴。澳大利亚提出了水敏感性城市设计理念。

针对场次降雨的尺度做到涝水平衡，内涝积水量，河湖调蓄量和管网排出量等水量之间的平衡。工具就是分布式的城市水文模型，做海绵城市的三大诊断，包括内涝积水的诊断，产污积污的诊断，雨水控制的诊断。再有相应的政策法规体系，工程设施体系，运维管理体系统计数据显示，2016年，A股上市公司的纳税总额达到了3.55万亿元，较之2015年的3.37万亿元有所抬升。获大气污染防治资金补贴的公司不止华北企业。2016年，钢铁行业出现复苏迹象。

从政府补助明细来看，中国石油的政府补助的具体项目包括进口环节增值税21.90亿元（政府对进口天然气（包括液化天然气）按一定比例返还）以及营改增增值税即征即退32.15亿元。2016年，A股上市公司的税费返还合计1666.93亿元，较之2006年，增幅达421.26%。

包钢等钢铁企业获补助同比减少从行业层面来看，以证监会行业分类为标准，属于制造业的上市公司2016年获得政府补助896.33亿元，占据了半壁江山。两家公司纳税额分别是各自政府补助的91.93倍和36.99倍。

汽车制造业以149.76亿补助排名行业第一，金融业、文化体育娱乐业等行业则没有成政府补助重点领域。在汽车制造业企业中，江淮汽车2016年获得的政府补助最多，为39.85亿元，这一补贴数额超过了A股文化体育行业2016年全年的政府补助金额，与A股钢铁行业的政府补助金额持平。

其中，江淮汽车、上汽集团、安凯客车分别获政府补助39.85亿元、25.47亿元、19.72亿元，在汽车行业获补助榜中排名前三。江淮汽车与安凯客车的高额补助，与新能源产业政策紧密关联。其中，北京、广东、上海分别以429.6亿元、259.47亿元、179.36亿元政府补助排名靠前。获补助额大致与当地经济发展正相关从地域分布上看，东部地区由于上市公司数量基数大，因而整体获政府补助金额较多。

政府补助项目种类繁多，以包钢股份为例，包括自建房补贴、环保工程以奖促治补贴、产业扶植补贴、环保专项资金、财政贴息、化解产能补贴、废钢采购基金政府补贴、电价补贴等十余种。根据中钢协信息，2015年国内钢铁市场陷入寒冬，会员企业生产粗钢6.34亿吨，同比下降1.92%。

作为青海省国资委控股的钾肥巨头，盐湖股份是我国目前最大的钾肥工业生产基地，是当地龙头企业之一。国内一家上市车企内部人员表示，在新能源汽车发展前期，需要政策引导，到市场培育成熟后，政策再退出，对行业影响应该不会太大。

除了汽车行业，采掘、交通运输、公共事业、化工分别以134.77亿元、120亿元、118.3亿元、116.34亿元的补助位列其后。新能源补贴帮忙，汽车业补助排第一按申万行业标准，汽车业137家上市公司在2016年获得补助共149.76亿元，在所有行业中拔得头筹。

内蒙古的几家龙头企业，大部分获得了政府补助，如伊利股份获得10.58亿元，包钢股份为7.6亿元，鄂尔多斯为2.31亿元。安凯客车财政补助同样主要来自新能源补贴，达到19.08亿元。此前，天津财经大学财政学科首席教授李炜光在接受新京报采访时表示，上述所得出的税负额应该包括流转税，这一部分税可能转嫁出去了。2016年，获得政府补助最多的5大上市公司是中国石油、中国石化、江淮汽车、农业银行以及南方航空。

以河钢股份为例，2016年获得的政府补助项目涉及大气污染防治专项资金110万元、脱硫项目大气污染专项治理资金款739.93万元、大气污染防治专项资金款4500万元、大气污染专项资金126.81万元等。结合证监会新行业分类标准以及申万的行业分类标准，将属制造业的A股企业细分成汽车制造、计算机通讯及电子设备制造、黑金属冶炼、食品制造以及皮革纺织等类目。

从地域上看，注册地在北京的上市企业所获政府补助最多，为429.6亿元。其中有31家上市公司未获得政府补助。

补贴政策变化对上市公司是否有影响？安凯客车在2016年年报中称，随着国家政治、经济及社会形势的变化，国家可能不断微调具体政策以及出台新的产业政策，将可能会直接影响到汽车行业的发展。近年来，钢铁行业承担起去产能的重任，根据政府工作报告，2016年实际减产达到了6500万吨。